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各縣（市）建設工程招投標監(jiān)管機構(gòu)，市各招標代理機構(gòu)： 為加強建設工程招標代理機構(gòu)及招標代理專職人員的管理，規(guī)范工程招標代理行為，提升代理水平，確保代理質(zhì)量，切實維護招標投標當事人的合法權益，保證工程招標投標活動合法、有序進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設部令第154號）和《江蘇省工程招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員信用管理辦法》（蘇建招[2006]373號）、《鹽城市建設工程招標代理管理辦法》（鹽建招投[2011]1號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關事項通知如下： 一、加強招標代理機構(gòu)資質(zhì)動態(tài)管理 1、進一步規(guī)范招標代理市場準入。工程招標代理機構(gòu)在我市范圍內(nèi)承接招標代理業(yè)務必須符合《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設部令第154號）、《關于工程招標代理機構(gòu)跨地區(qū)經(jīng)營和設立分支機構(gòu)若干問題的通知》（蘇建招[2005]161號）等關于招標代理機構(gòu)承接業(yè)務范圍的規(guī)定，禁止超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務。 市外建設工程招標代理機構(gòu)，在鹽城市范圍內(nèi)承接建設工程招標代理業(yè)務，既可辦理單項備案，也可辦理年度備案，具體要求見附件二、附件三。 辦理年度備案手續(xù)的外市建設工程招標代理機構(gòu)方可申請進入鹽城市政府投資工程預選招標代理機構(gòu)名錄。未辦理單項備案或年度備案的，不得在鹽城市范圍內(nèi)承接建設項目工程招標代理業(yè)務。 2、大力度開展招標代理從業(yè)人員的教育培訓。各招標代理機構(gòu)應加強對從業(yè)人員的繼續(xù)教育，定期開展業(yè)務和執(zhí)業(yè)道德學習，通過案例分析、疑難問題討論等多種形式，提高從業(yè)人員的實務知識。各招投標監(jiān)管機構(gòu)應正常組織對招標代理從業(yè)人員進行業(yè)務知識和技能測試，重點考查法律法規(guī)和電子化招標業(yè)務水平，因招投標業(yè)務不熟悉導致招標公告、招標文件反復修改的，開評標操作流程不熟悉的而影響正常開評標的，要對照有關規(guī)定予以處理。 3、建立招標代理機構(gòu)資質(zhì)動態(tài)核查制度。對在我市范圍內(nèi)從事招標代理業(yè)務的單位開展資質(zhì)動態(tài)核查，主要依據(jù)《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》，對代理機構(gòu)的辦公場所和設施、招標代理專職人員和注冊造價師、代理業(yè)績、單位內(nèi)部管理制度和質(zhì)保體系、制定招標投標文件和協(xié)助招標人協(xié)調(diào)解決投訴質(zhì)疑的能力等是否滿足資質(zhì)條件進行核查。對不達標企業(yè)將給予一定的整改期，整改仍不達標的將報資質(zhì)許可部門予以注銷；對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為將限期整改，并予以公示，情節(jié)嚴重的依法予以處罰。 二、強化招標代理行為監(jiān)管 1、規(guī)范招標代理合同備案。招標代理機構(gòu)與建設單位簽訂代理合同應采用標準文本格式，并在項目發(fā)包初步方案備案時報項目所在地的建設工程招投標監(jiān)管部門備案，并提供以下資料： 招標代理機構(gòu)應根據(jù)《建設工程招標代理項目組組成人員情況表》（見附件一）的約定安排專職人員承辦相應代理事項。項目開始招標前因特殊原因調(diào)整項目組成員的，需經(jīng)招標人同意，并報建設工程招投標監(jiān)管部門備案。 2、健全招標過程文件內(nèi)部審查機制。各招標代理機構(gòu)必須建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理機制，落實編制、復審、審批責任，強化獎懲，對代理項目投標報名條件設置、評標辦法設定、工程量清單編制、招標控制價計算、文字語句表述的嚴謹性等進行重點審核，提高招標過程文件的編制質(zhì)量。 3、實行專職人員持證掛牌上崗制度。招標代理機構(gòu)工作人員在起草招標公告、組織現(xiàn)場踏勘和答疑、編寫招標文件、組織開標評標、草擬建設工程合同等工程招標代理活動中的主要環(huán)節(jié)都必須由專職人員持證掛牌（見附件四）辦理，項目負責人必須具有工程類中級以上職稱，并且是編制資格預審文件和招標文件的人員。 項目負責人必須參加開、評標活動，備案資料須項目負責人本人簽名，加蓋工程招標代理機構(gòu)公章。未按規(guī)定簽名、蓋章的，一律不予辦理備案有關事項。招標代理機構(gòu)的項目負責人不能同時（從發(fā)布招標公告到發(fā)出中標通知書止）在3個以上（不含3個）工程項目從事招標代理活動。對專職人員的要求必須符合《鹽城市建設工程招標代理管理辦法》（鹽建招投【2011】1號）的規(guī)定。 三、多舉措不斷提升招標代理行業(yè)的整體水平 1、強化對招標代理人員日常工作的考核管理。各建設工程招投標監(jiān)管機構(gòu)應利用科技手段依托各種網(wǎng)絡辦公平臺，依照《工程招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員不良行為及記分標準》（見附件五），實現(xiàn)軟件系統(tǒng)自動扣分，實時對工程招標代理機構(gòu)從業(yè)人員在業(yè)務開展過程中的行為進行動態(tài)監(jiān)管，在《從業(yè)人員信用手冊》中予以記錄并依據(jù)《鹽城市建設工程招標代理管理辦法》（鹽建招投[2011]1號）予以處理，減少人為因素影響，杜絕扣分標準不一、漏扣、少扣等現(xiàn)象。 原《鹽城市建設工程招標代理管理辦法》后附表作廢。 2、加強招投標檔案資料收集管理。招標代理機構(gòu)應明確專人負責招投標檔案資料的管理。在項目代理的全過程，應嚴格執(zhí)行保密原則，不得隨意調(diào)閱、復印相關資料。項目評標結(jié)束后，應隨時將中標候選人的投標資料送交易中心檔案室臨時保管，不得留置于本單位或代理人員手中。招標代理項目完成后，整個招投標過程資料包括項目在招標過程中發(fā)生流標、二次公告、未開成標的情況均應及時歸檔，其內(nèi)容必須準確、齊全完整、真實反映招標投標活動的過程。 歸檔材料應當包括以下內(nèi)容,并按下列順序裝訂成冊： （一）工程建設項目發(fā)包初步方案及附件材料，附件材料指： 1、工程建設項目審批或者備案文件的復印件； 2、邀請招標或直接發(fā)包的證明材料。 3、滿足招標條件的其他材料的復印件。 （二）工程招標代理委托合同、授權委托書和工程招標代理項目組組成人員情況表; （三）單獨委托編制施工標底的標底編制委托合同和編制單位、人員的資質(zhì)資格證書; （四）招標公告或投標邀請書; （五）投標申請人投標報名及獲取資格預審文件或招標文件單位一覽表； （六）資格預審文件，中標人資格預審申請材料； （七）資格預審合格通知書與資格預審結(jié)果通知書及其發(fā)放、確認的記錄; （八）資格預審情況報告; （九）招標文件以及對招標文件澄清或者修改文件; （十）招標文件以及對招標文件澄清或者修改文件的發(fā)放、簽收記錄; （十一）標底; （十二）投標文件簽收、評委簽到記錄; （十三）清標情況報告; （十四）評標報告; （十五）招標投標情況的書面報告; （十六）中標結(jié)果公示表; （十七）中標通知書; （十八）工程招標代理評價意見表; （十九）工程建設項目招標投標備案流程表； （二十）工程建設項目招標投標行政監(jiān)督意見書； （二十一）中標人的投標文件副本; （二十二）需要存檔的其他材料。 未中標單位的資格預審申請材料、投標文件應當自施工合同簽訂之日起，保存六個月后方可處理。提倡同時保存電子文檔。 3、重視工程招標代理數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。各招標代理機構(gòu)要嚴格按照項目所在地建設工程招投標監(jiān)管機構(gòu)有關的要求，明確專人認真做好統(tǒng)計工作，各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)要真實、準確，并按規(guī)定要求及時上報，不得瞞報、漏報、虛報。統(tǒng)計工作將列為招標代理機構(gòu)的考核內(nèi)容。嚴肅查處統(tǒng)計工作中的弄虛作假行為。 4、開展不定期的專項檢查和評比活動。各建設工程招投標監(jiān)管機構(gòu)應通過不定期檢查方式對轄區(qū)內(nèi)招標代理機構(gòu)和從業(yè)人員的經(jīng)營業(yè)績、市場行為、代理和服務質(zhì)量等情況進行監(jiān)管，對有不良行為記錄、屢遭投訴、經(jīng)常違規(guī)操作的代理機構(gòu)應當提高檢查頻率，發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)及有關規(guī)定的，將依法予以查處。組織開展招標代理機構(gòu)創(chuàng)優(yōu)爭先評比活動，通過企業(yè)自評、行業(yè)互評、社會評價、監(jiān)管機構(gòu)評價等多種形式，充分發(fā)揮先進模范的帶頭示范作用，不斷提高招標代理機構(gòu)的服務質(zhì)量和水平，促進我市招標投標事業(yè)健康發(fā)展。 本通知自2013年10月1日起施行。
附件：1、工程招標代理項目組組成人員情況表 2、鹽城市外工程招標代理機構(gòu)跨地區(qū)承接單項業(yè)務備案表 3、鹽城市外工程招標代理機構(gòu)跨地區(qū)承接業(yè)務年度備案表 4、建設工程招標代理人員上崗牌的統(tǒng)一格式 5、工程招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員不良行為及記分標準示例
2013年8月23日 | ||
